华夏时报（chinatimes.net.cn）记者陈锋北京、廊坊报道
一场拍卖，让河北省廊坊市文安县新钢钢铁有限公司（下称“新钢钢铁”）的数千名职工忧心忡忡。“关系到企业的生死存亡了！这样的担忧在年全球金融危机时没有过，在年钢铁行业寒冬时也没有过。”公司工会副主席关琳琳说。
9月29日，新钢钢铁“96万吨炼钢产能指标和65万吨炼铁产能指标”通过阿里巴巴司法拍卖平台卖出。据悉，这是全国首例炼钢产能指标的司法拍卖。被拍出的炼钢和炼铁产能，是新钢钢铁总产能的一半。正如公司员工担心的一样，这宗拍卖一旦完成交割，意味着该公司应拆掉一半的产能设备，将导致至少一半工人下岗，公司存在猝死的危机。
作为当地第一税收大户，新钢钢铁的生死引起文安县委县政府的高度重视。文安县发改局郑局长10月18日对《华夏时报》记者表示，县里已经专门就此行文向上级政府及相关部门反映，以寻求合适的解决办法。
“产能指标”被单独拍卖
河北是中国的钢铁大省，这里聚集着世界上产能最大的钢铁生产能力。新钢钢铁的产能为余万吨，在重量级钢企云集的河北并不突出，但在廊坊，仍能跻身前四名。
该公司成立于年，目前有员工余人，总资产近70亿元，是集炼铁、炼钢、轧钢于一体的大中型民营钢企。
10月18日中午，《华夏时报》记者在新钢钢铁2号门看到，一辆辆载着钢材的大卡车从公司院内驶出。院内巨大脱硫塔喷出的水汽，显示生产正酣。
“目前公司正常生产，从年到今年9月，公司效益都不错。”新钢钢铁总经理蔡文宝说，产能指标拍卖事件因债务问题衍生，但公司近几年一直在积极偿还欠债，这得益于正常的生产和持续的盈利。
记者掌握的案卷显示，新钢钢铁产能指标被拍卖缘于早年间一起民间借贷纠纷。一位名为孟希凤的债权人，以最高7.5%的月息向公司放款1亿多元给新钢钢铁，后者因未及时还款，被诉至法院，获裁定偿付本息，后该案于年9月进入执行程序。
河北省高院先后指定了3家法院进行强执，但前两家法院均未能执结。年12月，衡水市中级人民法院被指定负责执行此案。今年5月，衡水中院作出裁定，拍卖新钢钢铁2#立方米高炉65万吨炼铁产能、2#80吨转炉96万吨炼钢产能。
这是一宗特殊的拍卖。作为环保压力之下产生的钢铁产能指标，被作为企业资产，单独由法院强执而拍卖，属全国罕见。
衡水正誉资产评估有限公司于年6月出具的评估报告书显示，65万吨炼铁产能指标市场价值为1.75亿元，96万吨炼钢产能指标市场价值为2.亿元，两项合计4.亿元。
9月29日，衡水市中院通过网络拍卖，上述两份产能指标最终被福建龙钢新型材料有限公司以起拍价4.13亿元拍得。资料显示，福建龙钢公司注册地为福建龙岩漳平市，成立时间为年6月15日，仅早于拍卖3个月时间。
拍卖合法性争议
在拍卖前，新钢钢铁曾提出异议，认为法院执行所谓的“产能指标”并进行评估违法，称“产能指标”不能以财产价值进行评价，该产能指标系在环保压力下企业从事生产的资质的一部分，是公司固定资产和公司股权的附属物。
对此，衡水市中院援引工信部《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》第六条指出，在特定情形下，产能指标通过市场化的运作，可以进行交易，具有了财产属性，可以作为执行标的进行评估和处置。
不过，记者注意到，该《办法》第六条内容是：支持跨地区产能置换……鼓励各地积极探索实施政府引导、企业自愿、市场化运作的产能置换指标交易。该条款中“企业自愿”的说法，与法院强制执行明显相悖。
而新钢钢铁公司法务杨先生则指出，上述工信部《办法》已经在年12月31日失效。执行法院引述失效的《办法》为依据，驳回了执行异议，显然适用法律错误。另外，法院方面还存在超额查封等问题。
钢铁产能指标交易，是近两年来国家加大环保力度、去产能的大形势下产生的新兴事物。简而言之，在国家不增加钢铁产能的情况下，企业想进行炼钢炼铁技术升级或新设钢厂，应以存量产能指标为前提，由此产生了交易。目前，这类交易常见于企业间自愿买卖。
公开资料显示，年7月18日，河北第一笔钢企钢铁产能指标跨省转让，涞源县奥宇钢铁公司钢铁产能炼铁万吨、炼钢万吨指标转让给福建青拓集团。其后，众多交易成功进行。
“法院强制执行，则会衍生出很多问题。”蔡文宝指出，根据工信部及河北省工信厅的相关文件规定，产能指标的置换或转让，涉及行政审批，应依程序办理。但法院强执的产能指标的处置，则没有明确规定，也导致拍卖买受人很难交割产能指标。
记者通过阿里巴巴司法拍卖平台查询则发现，全网只有3例拍卖记录，前两例均为炼铁产能指标拍卖，而新钢钢铁为首例炼钢指标拍卖。据悉，前两例拍卖因程序障碍至今仍未执行完毕。
一半工人或面临下岗
钢铁产能指标拍卖引发巨大风波，主要原因是该“资产”的特殊属性。
文安县工信局一位局领导表示，按照上级工信部门的相关规定，建设项目投产前须拆除用于置换的退出设备，使其不具备恢复生产条件。也就是说，一旦被拍卖的产能指标被执行完毕，新钢钢铁相关设备将面临被拆除。与此相对应，其一半产能将不再合法而停产，一半工人面临下岗。
新钢钢铁蔡文宝对记者表示，公司并非不还钱，去年支付了1个多亿的执行款，而且多次与对方协商分期还款方案。法院强行拍卖关系企业生死的产能指标，令事情变得异常复杂。
“当前最担心的是发生安全事故，其次是停产、工人下岗，以及债务连锁反应。”蔡文宝说，公司资产虽然接近70亿元，但负债50亿元左右，主要是银行贷款。若正常生产，债务则可控，而一旦停产，则固定资产大幅贬值，工人大量失业，债务无法偿还。另外，面临拆除的生产设备，一般此前均在银行进行了抵押，强制拆除将引发财产权纠纷，并将众多债权银行卷入。
据悉，法院的强执已经引发新钢钢铁债权银行的