年，我国钢铁行业要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，为钢铁行业实现低碳绿色转型、高质量发展奠定坚实基础。1月10日，中国钢铁工业协会第六届会员大会三次会议以现场+视频形式在北京召开。国家发展改革委产业发展司一级巡视员夏农表示，年，我国钢铁行业要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，一以贯之地持续深化钢铁行业供给侧结构性改革，一以贯之地坚决落实钢铁行业各项政策措施，一以贯之地严禁钢铁新増产能、巩固提升去产能成果，进一步优化结构、支持创新、鼓励兼并重组，进一步推动钢铁行业加强环保、降低能耗、提升绿色低碳水平，进一步维护供需平衡、促进钢铁行业平稳运行，为钢铁行业实现低碳绿色转型、高质量发展奠定坚实基础。
我国钢铁行业机遇和挑战并存
年，我国钢铁行业运行总体平稳，行业效益创历史最高，产业结构进一步优化，创新发展水平继续提升。年，我国钢铁行业机遇和挑战并存。
从机遇看：一是我国经济韧性大，回旋余地大，政策空间大，“稳增长”将成为年政策主线，基础设施建设投资有望回升，制造业投资有望延续增长，消费有望持续回暖。各项政策正在向有利于工业发展的方向汇集，“适度超前开展基础设施投资”“启动一批产业基础再造工程项目”“因城施策促进房地产业良性循环和健康发展”等政策都将利好钢铁行业发展。二是新发展格局加快构建带来更广阔的市场，绿色低碳倒逼钢铁企业转型升级，增强核心竞争力。低碳绿色发展是钢铁工业实现转型升级、高质量发展的关键，未来能耗“双控”将向碳排放总量和强度“双控”转变，谁能够在绿色低碳上先行一步，谁就抢占了发展的制高点。三是新一轮科技革命和产业变革重塑全球经济结构，新一代科技革命和产业变革正在孕育更强发展动力，新一代信息技术和先进制造技术、绿色低碳技术加快融合，钢铁行业技术创新渠道和新材料研发能力将明显增加。
从挑战看：我国经济面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力。从钢铁行业情况看，一是行业运行下行压力明显加大。年三季度以来，我国钢铁行业面临下游需求收缩压力，房地产建设和基础设施投资持续下降，制造业投资增幅同比收窄，钢铁行业增速连续5个月负增长，11月当月重点大中型钢铁企业亏损面超过30％。年将有若干新建成的产能置换钢铁项目正式投入生产，全行业要实现平稳运行、提质增效压力加大。二是铁矿石资源保障能力明显不足。铁矿石资源保障问题仍然是当前和今后较长时间影响我国钢铁行业安全稳定运行和健康发展的首要问题，对外依存度高、议价能力弱的根本性问题没有改变，铁矿石价格再次大幅上涨风险依然存在。三是能源环境约束更加趋紧。煤炭电力保障仍然是影响钢铁行业生产运行重要因素，环保治理、能耗“双控”仍将是钢铁行业发展的硬要求。特别是钢铁行业是碳排放最大行业之一，绿色低碳发展将是钢铁行业未来必须持续推进的重点任务。
工信部原材料司一级巡视员吕桂新提出，年钢铁行业要从三方面发力，促进全行业高质量发展：一是要确保钢铁行业稳定运行；二是要推动行业发展质量进一步提升；三是要扎实推进各项重点工作，包括继续巩固产能产量“双控”成果，严禁新增产能，严格产能置换，在京津冀及周边地区有序开展错峰生产；开展电炉钢发展试点示范，支持电炉钢发展较好地区和企业开展电炉钢高质量发展示范；推进智能制造试点示范，构建钢铁行业智能制造标准体系，制定一批钢铁行业智能制造标准；制定《铁矿行业规范条件》，推动国内铁矿山产能、规模、集约化水平大幅提升，提高铁矿石自主保障能力；开展钢铁行业规范企业分级分类管理，打造若干家在新材料、智能制造、绿色低碳等领域具有代表性成果、发展质量高的钢铁示范企业。
我国钢铁行业取得了污染治理成效
钢铁行业既是我国的支柱产业，也是污染物和二氧化碳排放量最大的重点行业之一，而且钢铁企业相对比较集中，既给很多地区大气环境质量改善带来了压力，同时也面临着实现“双碳”目标压力。所以，广大钢铁企业一定要充分认识到，只有走出一条绿色低碳发展之路，才能实现钢铁行业高质量发展。生态环境部大气环境司一级巡视员、副司长吴险峰分析，跟过去相比，我国钢铁行业虽然在减排方面成效显著，但钢铁行业集中度低、布局相对集中、以化石能源为重要燃料、50%货物靠汽运，部分钢铁企业法律意识、环保意识淡薄，违法超标排污现象时有发生，导致钢铁作为第一大工业排放行业现状没有发生根本性转变，特别是“双碳”背景下，还面临更多的新的挑战。
过去几年来，针对钢铁行业精准施策、综合施策，在取得污染治理成效的同时，也实现了钢铁行业健康发展，为实现钢铁行业绿色低碳和高质量发展积累了经验。一是控产能、控产量综合施策。年开展了粗钢产量压减和控产能工作，压减重点是京津冀及周边地区环保绩效水平差、能耗高、工艺装备相对落后企业产量；去产能“回头看”现场检査推动了一批钢铁产能应退未退、冶炼项目违法违规建设等问题及时整改到位；新版《钢铁行业产能置换实施办法》提高了产能置换比例，重点区域由1.25:1提高至1.5:1，非重点区域由等量置换提高至1.25:1。
二是推动超低排放改造深度治理。年钢铁企业超低排放改造持续推进，截至目前全国共23家钢铁企业约1.45亿吨粗钢产能已完成全流程超低排放改造，并通过了评估监测；家企业约5.36亿吨左右粗钢产能正在实施超低排放改造，钢铁企业余压余热余汽回收利用成为广泛采用的节能技术，自备燃煤电厂、焦炉、烧结等烟气脱硫脱硝除尘成为标配，国家大气污染防治重点区域轧钢用煤气发生炉普遍被天然气替代，焦炉烟气精脱硫正在大规模应用，料厂、料堆、料仓及物料转运等颗粒物逸散点普遍密闭密封。
三是实施环保差异化精准管控。通过差异化管控措施实现精准治污，全面完成改造的钢铁企业可被评为环保绩效A级或B级企业。在京津冀及周边地区采暖季开展生产调控措施，明确提出要抓住关鍵炼铁环节，对焦化、烧结、球团等相关配套设备实施全流程管控，按照可操作、可核、可统计原则制定工作方案，结合企业能源消费、环保绩效、安全生产、技术装备、民生保障等因素，实施差异化调控，做到“奖优汏劣”。同时，通过鼓励“先进”、鞭策“后进”，避免了“一刀切”，实现了“良币驱逐劣币”，促进了产业升级、技术进步，推动了行业减污降碳高质量发展。
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