年12月，中央经济工作会议提出新基建的概念。年3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，指出要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。年4月20日，国家发改委首次就“新基建”概念和内涵作出正式的解释。明确了新型基础设施主要包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三方面。其中，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等基于新一代信息技术演化生成的基础设施，是“新基建”中的信息基础设施，新的信息基础设施将为数字经济将迎来发展带来的新路径。面对本轮“新基建”大潮，本文结合我市实际，主动迎接数字经济浪潮，希望通过更好更快的发展数字经济，不断寻求行业应用的更多的机会，尽快抢抓先机，在我市未来数字经济发展上找到增量、找到方法、找到出路。
一、信息基础设施为数字经济带来新的发展机遇
数字经济正逐步发展为承接农业经济、工业经济的第三种人类经济形态。而推动数字经济增长的动力来源正在向信息基础设施、消费者、信息技术转换。信息基础设施已经像道路、交通等传统市政基础设施一样，成为数字经济发展的新基石。
1.新一代信息技术带来新颠覆。一是通信技术的变革。5G是新一代信息基础设置中的“基础”，作为第五代移动通信技术标准，分别定义了eMBB(为了更快)，mMTC(高可靠低时延)和uRLLC(大规模机器通信)，都为更好地发展物联网、为新一代信息技术应用铺平了道路。二是新技术的商业模式演化。一方面，数字经济与实体产业、线下社会结合，与人们生活的方方面面结合，开放生态将向生态开放转变，最终实现“全民共建”。另一方面，产业互联网将推动个性化的需求和规模化生产结合，供给端到消费端的数字化连接能有效打通，互联网不再是一个产业，而是各行各业都将具备的能力。三是新基建窗口期带来发展新动力。一方面，基建期将拉动钢材、水泥、塔杆、输配电相关设备、电路板、电子元器件等我市本地相关企业。另一方面，从明年下半年开始，各新基建产业开始融合，应用支持和行业应用发展期将会有更多的机会。四是第三维新业态变为发展的主要方向。第一维产业是资源驱动型；第二维产业是技术驱动型的；第三维产业是数字驱动型的智能产业，不是二维的叠加，而是要构建出全新的三维立体业态空间。万物互联，连接设备将呈爆炸式增长，数据量的几何级增长，使得全域数据的深度价值化空间无限放大，数据将变为驱动产业创新的核心要素。在新技术支撑下，传统的产业边界将加快消融，新生业态快速崛起，第三维产业大量涌现，将会创造出无限可能。
2.传统产业发展面临新机遇。5G、AI、云计算、大数据、边缘计算等技术融合引发的新模式、新业态有助于我市传统产业提质增效。一是为冶金产业链提质增效。钢铁、菱镁等产业传统生产工艺中多工序、全流程黑箱，关键运行参数看不见、摸不到、测不出，工业物联网、大数据、人工智能、5G技术与传统工程技术相结合后，不仅仅能提高质量和精度，在高性能钢、特殊钢和菱镁新材料领域也会有重大突破。轧钢方面，宝得、后英、紫竹等企业可以更快速转换生产线，同时生产更多品种，实现精益生产。菱镁方面，耐火材料的吨钢消耗率将进一步降低，加速菱镁企业的重组合并，耐火材料有可能诞生新的领军企业。二是传统装备制造行业平台化发展。目前我市的传统装备仍然停留在“一机一模型”的集成电路控制阶段。新一代信息技术应用后会产生大规模工业数据，机器深度学习将会改变装备制造领域，装备制造业可以与现代服务业有机结合，促进现有冶金上下游装备和矿山装备制造商变成系统承包商或设备租赁商，或以其他方式融入到下游客户的生产活动中，寻求新的获利模式。三是传统产业相关的商贸、物流和金融也会发生新的变化。新技术会使整个冶金行业生产变得更加平稳的同时，也会使整个行业变得更加透明，套期保值手段将会使企业生产和利润变得更加平稳。传统的哑铃型钢贸结构将变得越来越平直，钢材市场将会朝向“零库存”发展，传统钢贸商的生存空间可能将被严重压缩。物流无人化降低运输成本的同时也拉近了产业链上下游协作的距离。
3.消费品行业面临新契机。在4G时代，电商就为消费品领域带来了巨大的变化，5G时代消费品商业模式将发生更大变化。一是透明工厂参与深度定制。目前我市的纺织服装行业还是劳动密集型产业，机器换人之后，个性化以及不上门量体的完善，将更好的满足消费者对定制化的需求，也倒逼着供应链的进化和商贸流通的扁平化，可以乘势推动外省市服装加工企业向西柳集中，进而打通国际化道路。二是品牌效应可能弱化。差异化产品及服务消费者将愿意支付更多的溢价，同时，流程追溯的实现和消费者信息不对称的降低都将削弱品牌的影响力，海城的服装、西柳的箱包迎来走出“代工”的大好时机。三是特色农产品可以走得更“远”。大规模农业物联网的投入，满足消费者对农产品种养殖过程的追溯，假冒伪劣、食品安全问题将得到遏制。再加上非洲猪瘟后国内大力发展冷链物流，产地直达用户将变得更加便捷，本地特色农产品将迎来新商机。
4.民生领域面临新变革。5G带来的不仅是更快、资费更低，更重要的是将开启万物互联、人机深度交互、智能引领变革的新征程。一是新一代信息技术使城市更智慧。4G时代诞生了滴滴、美团、小红书等改变人们生活方式的众多APP，5G时代将会有更多和生活紧密联系的平台诞生。二是社会信息化水平大幅度提升、数量庞大的网民、万亿体量的电子商务、高效便捷的移动支付为智慧社会快速发展提供了基础，也为数字政府的到来提供了强大的应用基础。三是公众在公共服务、社会治理、公共安全等方面的需求越来越高，将倒逼数字政府发展进步。
二、以数字经济驱动我市高质量发展面临的问题分析
1.我市数字经济规模与其他先进地区差异较大。从统计年鉴、电商数据、滴滴出行数据对我市数字经济各分维度发展空间分异进行分析，得出我市数字经济产业分维度发展水平最高，其次分别为智慧民生分维度与基础分维度，双创分维度发展水平最低，与其他分维度存在显著差距。对标先进地区，不具备抢占发展先机的优势。从偏度系数来看，数字经济各分维度均表现为右偏态分布，表明各分维度发展水平低于全国平均水平，智慧民生分维度极化程度相对较弱。从变异系数来看，区域内在数字经济基础、产业、双创分维度方面均存在明显差异，其中双创分维度尤为显著，表明我市地区数字经济创新创业活动呈低水平差异发展特征。
2.数字经济的发展需要政府治理体系创新。数字经济产生了新的市场主体、载体和交易规则，原有的行政管理模式难以适应数字经济发展。一方面，传统行政管理和治理手段滞后。数字经济推动跨地区的竞争日趋激烈，现有“实体化”的管理难以管理网络交易的“虚拟化”，年“e租宝”、P2P网贷平台等事件造成极大的社会稳定风险，迫切需要用新思路和新办法服务、治理数字经济。另一方面，政务服务数字化水平和服务效率偏低。杭州社保服务中心实现“不见面”服务，7×24小时AI客服在线；广东政务服务热线基于AI技术，实现全年在线，全天（含节假日）24小时受理群众投诉、求助、建议等。我市目前还只停留在“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”等政务服务改革措施。
3.数字经济融入传统产业困难重重。一是传统产业信息化程度低。目前企业上云仅停留在云空间、云共享的层面，需要进一步向应用层面深入推进。国有企业信息化程度明显高于民营企业，我市4户国家级两化融合管理体系贯标试点企业只有聚龙一户是民营企业。二是传统产业转型动力不足。传统产业一直是我市的经济支柱，产业格局已趋于成熟，生产、管理思想易固化。数字技术投入大、投资专用性强、转换成本高、见效慢、试错成本高，更弱化了传统产业转型的动力。目前我市在建的信息化项目有一半为鞍钢及鞍钢配套项目，地方钢铁企业的信息化建设项目严重缺乏。三是传统产业转型技术门槛高。部分传统产业自身条件受限而无法达到数字经济共性技术的门槛。目前鞍钢在5G工业网关、视觉检测、设备生命周期管理等方面陆续进行信息化改造，但与先进钢厂比还是有不小差距，与互联网共性技术进行融合有一定难度。四是传统产业转型人才短缺。目前我市各大中院校缺少数字经济相关专业，尤其是融合型、实用型领军人物紧缺，制约了数字产业的发展。同时，人才引进主要集中在传统产业，数字经济方面的人才引进少之又少。
三、我市数字经济驱动高质量发展的意见建议
新基建拉近了各产业要素之间的距离的同时也拉近了时间和空间的距离，土地指标、用工成本、政府政策等外部因素影响因素逐步降低，我市将会获得新的发展模式和空间。
1.推进解放思想，补齐思想观念短板。一是建立健全数字经济部门协调机制。建议成立领导小组发挥统一领导作用，进一步增强我市发展数字经济的统筹协调能力，建立健全统筹协调机制，进一步完善数字经济发展政策体系，协调解决数字经济推进过程中的重大问题。二是数据融合和开放需要突破。在政务数据、企业数据、社会数据三类数据中，政务数据处于核心地位。未来通过三类不同数据的融合、开发、利用，将会产生更大的价值。这中间最大的难题仍然是政务数据的开放问题，需要尽快建立完善的政务数据开放制度框架，使数据产生新的价值。三是协同政务需要新突破。随着5G时代的到来，技术为更大范围、更深层次的改革提供了保障。需要谋划更多的跨部门协同事项，解决民生服务、社会治理、生态环境、市场监管等领域的协同难题，会成为未来智慧政务发展