“散乱污”这个词
大家应该都不陌生
可究竟什么是“散乱污”企业？
“散乱污”企业有哪些特征？
石材园区企业究竟是不是属于“散乱污”呢？
今天，我们就来了解政策是怎样定义的
01.啥是散乱污企业？
近年来，国家及各省政府、环保部门先后出台了许多集中整治“散乱污”工业企业专项实施方案，对什么是“散乱污”企业？“散乱污”企业有哪些特征？都有明确的界定：
“散乱污”企业是指不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。
所谓的“散”，便是不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业。
所谓的“乱”，便是不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。
所谓的“污”，指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。
可见“散乱污”企业本身就是违法违规的，它们要么已存在很多年了正逐步接受淘汰，要么藏在民房里面悄悄生产，但它们对环境的危害却不可小觑。以“三无”为主要特征（即无工商营业执照、无生产许可证、无排污许可证）。
02.散乱污企业有什么特征
“散乱污”企业有以下特征。
1.规模小，工艺差。多数是家庭作坊式企业或者个体工商户。包括有色熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、碳素生产、石灰窑、砖瓦窑、废塑料、石材加工，以及涉及涂料、油墨、胶粘剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业。
2.分布散乱。多分布于农村与城乡结合部，位置较为隐蔽。该类企业在分布上不符合当地的产业布局规划、不在工业聚集区内，且多为无证无照、证照不全、违法建设、违规经营企业。
3.污染环境。可分为涉气超标排“污”企业与涉水超标排“污”企业。这类企业无任何的污染处理设备，产生的污染物直接排放到大气或者河流中，对周边环境造成严重污染。
03.石材行业到底属不属于“散乱污”？
所有石材园区企业都有一个共同特征：那就是在当地都有产业布局规划，能进园区的石材企业都是经过审核，在发改、土地、规划、环保、工商、安监、电力等相关部门均办理手续的，不是“三无”企业，都是规模集中经营的，不是“散乱”企业。“
那石材产业是不是污染行业呢？事实和所有数据还表明，石材业并非是一个高能耗、高污染的产业，而是建材工业中一个最节能并可以成为环保型的产业。从矿山开采、加工到使用，石材业都是最节能的，即使在生产中产生少量的垃圾、污水等废弃物，也是轻微无毒的，不会对环境造成二次污染，因此，绝不属于高污染产业，有关部门应消除偏见，摘掉石材业高能耗、高污染的帽子，还石材业一个公道和清白。
04.如何看待石材行业中的污染问题？
根据中国法学会环境资源法学研究会副会长、教授高利红的解读，最初的石材产业，包括现在还分布于农村与城乡结合部，位置较为隐蔽，不在工业聚集区内的无证无照、证照不全、违规经营企业，由于开采、加工技术落后，导致了环境污染和生态破坏。究其原因，一是发展理念落后。行业准入门槛低，造成矿山乱采滥挖，加工设备简陋，有水快流，以牺牲环境为代价。二是政府监管不到位。平时无人问津，检查来了“一刀切”，检查过后一切如故。三是相应的技术工艺支撑不够，环保设施不健全。四是企业社会责任缺失，只顾经济效益不顾社会效益。
05.石材产业的污染是否可控可治？
根据中国建筑材料工业规划研究院副院长、教授级高工苏桂军的解读。分析原因，采取措施，石材环境污染问题可以解决。
事实上，石材产业导致的环境污染与生态破坏，并非是不可避免的，从现有所有进石材园区的企业来看，基本都可以治理。比如粉尘污染可以通过设置防风挡墙、顶棚遮盖等措施解决；噪声污染可以通过使用吸声材料处理；固体废物可以进行循环使用；而废水处理则通过建立集中的污水处理站集中处理石材企业产生的废水，有的还达到零排放。
希望各地政府和部门要分类管控，都分布于居民区的“三无”“散乱污”企业可以停产整治，甚至关停。但对于进入石材园区的企业不能违背政策，长期关停！
今年11月25日，生态环境部转发人民日报社论再次狠批一刀切问题，要求环保精细化。今年9月起，生态环境部开展了为期三个月的专项整治行动，重点纠正一些地方生态环境保护工作中存在的不分青红皂白的“一刀切”行为，切实维护人民群众的环境权益和守法企业的正当权益。10月24日，中国发布首部针对营商环境优化的行政法规《优化营商环境条例》，而针对“一刀切”，《条例》当中专设一条，除特定情况外，不得要求市场主体普遍停产、停业，有利于以法治化的手段来纠正上述问题。