宜居宜业新辽阳。辽阳市委宣传部供图
1.弓长岭冬季滑雪比赛中，参赛选手展示空中技巧。庄奉明 摄2.辽阳市政务服务大厅。本报记者 郑有胜 摄3.辽宁镁鑫建筑材料科技有限公司首条生产线。本报记者 许 刚 摄4.辽阳石化新建年产30万吨高性能聚丙烯项目。王志强 摄
记者郑有胜许刚严佩鑫
奋进新征程，建功新时代，辽阳市正奋力开创振兴发展新局面。
辽宁振兴发展的关键时期，习近平总书记再次亲临辽宁考察调研，让辽阳人民感到无比振奋，备受鼓舞，充满干劲。大家一致表示，一定坚定信心、感恩奋进，以一往无前的奋斗姿态、舍我其谁的精神状态，坚定不移推动高质量发展，奋力谱写辽阳全面振兴、全方位振兴新篇章，在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，为开创辽宁振兴发展新局面贡献辽阳力量。
近年来，辽阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央重大决策部署和省委、省政府工作要求，切实扛起维护国家“五大安全”的政治使命，笃定实干，聚力建设“两城三区四基地”，深入实施“项目落地年”“工业突破年”“营商环境提升年”“民营经济规范年”“城市管理年”，全力打造“营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、文化特色足、幸福指数高”的宜居宜业新辽阳，不断提升百姓获得感、幸福感、安全感，奋力谱写全面振兴、全方位振兴新篇章。
加快产业结构调整，扎实做好“三篇大文章”，奋力实现高质量发展新突破
走进辽阳县首山经济开发区各工业园内，一座座现代化厂房林立，大型运货车辆川流不息，雨过天晴，碧空如洗。
曾经，这里“村村点火，户户冒烟”;如今，一钢独大的场景早已难觅踪迹。淘汰落后钢铁产能、关掉70多家小轧钢企业后的辽阳县，加快产业结构调整步伐，昔日的“冶金大县”如今换了个新“活法”。
“提升钢、发展镁、巩固铜”。辽阳县围绕建设金属材料精深加工基地，全力构建三大行业的建链、补链、延链、强链、提链的现代化产业体系。同时，大力发展智能装备制造产业、电子科技产业、轻工纺织产业、现代农业和文旅康养、物流等现代服务业。这也成为辽阳市加快产业转型升级的一个缩影。
辽阳市坚持把产业数字化、数字产业化作为产业结构调整、实现新旧动能转换的突破口，加快推动高质量发展。结构调整“三篇大文章”开篇破题，“数字辽阳、智造强市”建设全面展开，战略性新兴产业、高技术产业实现提速发展，创新活力不断增强。
改造升级“老字号”。加快推进“辽阳制造”向“辽阳智造”转变，推动装备制造向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展。实施企业“上云用数赋智”行动，推进数字车间、智能工厂、智能制造园区加快建设。瓦轴辽阳轴承、兴启电工、鸿宇晶体等老企业实施数字化转型和智能化改造。上半年，又有5家企业申报了省级绿色工厂。
深度开发“原字号”。金属材料精深加工基地建设大步推进，实施绿色矿山建设三年行动计划，加快推进菱镁、钢铁、采选矿等传统产业改造升级，打造绿色矿产建材及冶金产业基地。依托辽阳石化公司的化工原料优势，延伸芳烯烃产业链条，加速实现从“油”向“化”转变。辽阳石化公司万吨/年DCC及下游配套产业项目向上级申报，年产10万吨尼龙66项目、10万吨/年二氧化碳捕集及20万吨/年碳酸二甲酯项目将落户辽阳。
培育壮大“新字号”。聚焦新产业新业态新模式，重点发展新材料、电子信息、循环经济、总部经济、电商直播、智慧物流等新业态新模式，文旅康养、服装轻纺等特色产业基地建设步伐加快。目前，已建成省级电商直播示范基地4个，8家大型直播中心在线运营，直播经济从城市延伸到广大乡村。
坚持创新驱动，创新生态、创新平台、创新人才工作一体推进。加大创新主体培育力度，布局10条产业创新链，创新链条上培养科技型企业和规模以上企业家，重点围绕其中的8条工业创新链打造八大产业联盟。截至目前，辽阳科技创新平台达25家、“双创”载体17家，实现重点产业平台服务全覆盖。今年上半年，辽阳高新技术合同成交额完成2.5亿元，同比增长30%。
持续优化营商环境，深入推进“放管服”改革，政务服务展现高效便民新气象
7月21日，辽阳县人民法院黄泥洼法庭在小北河镇袜艺城设立首个法律服务站，以此探索司法资源下沉、诉源治理关口前移之路，加快打造优质的法治化营商环境。
与此同时，远在市内医院，“新生儿出生一件事”综合窗口刚刚设立完成。至此，新生儿所要办理的出生医学证明、居民户口簿、社会保障卡、城乡居民医疗保险缴费等事项，统归“一个窗口，一次办理”。
辽阳把营商环境建设作为重要任务，全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。今年上半年，辽阳市新增各类市场主体户，同比增长18.4%。
辽阳市深入推进“放管服”改革，取消下放调整行政职权事项，建立新型信用监管体系，推动“双随机、一公开”监管常态化。仅年，全市便取消下放调整行政职权项，审批时限平均压缩80.7%。
为优化政务服务，辽阳全力推进“一网一门一次”“只提交一次材料”“一件事一次办”改革。通过优化再造内部流程，打破信息孤岛，实现数据共享。个高频政务服务事项实现“跨省通办”“省内通办”和“全市通办”。同时，推进政务服务标准化建设。目前，个政务服务事项实现社区“一站式”办理，市县乡村四级一体化政务服务平台实现全覆盖。“免申即享”政策的实施，让企业既得到实惠，又感到便捷。
以优化营商环境为基础，各项改革全面展开。完成国企改革三年行动42项重点任务，六大企业集团整合组建后重新焕发活力，厂办大集体改革任务高标准完成。
从年初开始，辽阳市9项标志性改革任务全面铺开。9项改革均聚焦制约辽阳发展的突出问题，其中，深入推进开发区体制机制改革，直指开发区功能定位不准等问题，目的就是让开发区回归经济发展主战场，充分释放和激发振兴发展活力。9项改革通过“要点+台账+调度+督考”全链条机制，压实责任，推进实施，激发城市发展活力。
优化营商环境，需要下硬功夫。辽阳市开展损害营商环境突出问题专项整治行动，从8个方面直指损害营商环境“顽疾杂症”。纪检监察常态化介入，以“硬约束”“铁纪律”抓“软环境”，再塑和提升营商环境。
辽阳市持续优化营商环境，全力缩短“四个距离”，从市领导做起，带头抓落实，层层抓落实。如今，“会散立行”“见文即落”已成为辽阳广大党员干部的工作习惯，“心中有事”“眼中有活”“肩上有责”“拼抢争实”，逐步上升为广大党员干部的行动自觉，全市上下干事创业氛围日益浓厚。
坚持人民至上，做实民生保障，不断增强人民群众获得感幸福感
就业是民生之本。辽阳市通过织密就业岗位供需网、社保补贴政策网、职业技能培训网，兜牢就业民生底线，推动就业创业提质增效。“十三五”时期，全市新增城镇就业5.57万人，其中，年新增城镇就业1.07万人。
教育是民生之基。辽阳深化协作化办学改革，实现义务教育优质教育资源全覆盖。突出教育公平，全力推动“双减”政策落地。建成10个高标准、高质量的校企协同创新骨干联盟，实现联盟对市域内大中型企业覆盖率达95%以上。到年年底，全市学前教育公办率46%、普惠率83%。
老旧小区改造事关百姓冷暖，改造老旧小区让城市更有“温度”，让人民群众的生活更方便、更舒适、更美好。辽阳市大力推进老旧小区改造，惠民生、补短板。年，全市改造老旧小区27个，今年，还将继续改造老旧小区37个。与此同时，城市基础设施建设加快推进。仅过去一年就投入5.2亿元，改造供热管网.3公里，全力保障群众温暖过冬。
“城市管理年”深入实施，稳步推进城市更新。背街小巷治理，口袋公园建设，城市颜值和综合承载能力持续提升。“智慧城管”“智慧交通”“智慧公安”等智慧城市平台建设，增强城市精细化服务和网格化治理能力。集中整治停车秩序、违法建设等方面突出问题，让城市面貌明显改善。
社会保障涉及千家万户，事关百姓身体健康。辽阳市精心织密社会保障网，城市和农村低保标准逐年提高，城乡居民医保补助标准逐年增长。今年“辽阳惠民保”正式上线运行，将与基本医保、大额(病)保险、医疗救助有效衔接，成为百姓产生大额医疗费用二次报销的保障。
从年起，每年9月5日被确定为辽阳国家历史文化名城保护纪念日，燕州城等重点文物保护修缮工程启动，长城国家文化公园(辽阳段)建设推进，进一步巩固了辽阳国家历史文化名城成果。伴随着市民文明素质提升工程的实施，城乡环境卫生大整治、“书香辽阳”全民阅读、“学雷锋、献爱心”等多项活动的开展，辽阳争创全国文明城市步伐铿锵有力。城市更有魅力，群众自豪感更强。
在农村，户、人全部稳定脱贫，乡村建设扎实推进。仅年就实施水库移民项目46项，农村安全饮水工程惠及居民5.5万户;新建维修改造各级公路.4公里;深入开展农村环境综合整治，建成省级美丽宜居村60个。今年，辽阳将实现乡镇、农村热点区域5G网络全覆盖，创建省级美丽宜居村50个，实施“快递入村”工程，不断加快乡村振兴步伐。
生态环境好，百姓幸福多。大力推进山水林田湖草沙综合治理和大气污染、水污染治理。年，植树造林亩，治理闭坑矿山和生产矿山亩。同时整治27个重点河流断面和69个入河排污口，8个国考断面均值全面达标。空气质量优良天数比例88%，超过省下达指标5.4个百分点……
踏上新征程，辽阳正一步一个脚印笃定实干，力争早日把全面振兴、全方位振兴的蓝图变为现实。
服务百姓小网格推动大治理
记者严佩鑫
从“反应式管理”到“参与式治理”，辽阳市白塔区文圣街道南水洞社区成为辽阳党建引领基层社会治理创新工作第一批试点社区以来，不但建起了党群驿站、便民服务大厅、妇女儿童之家、居民评理说事点、新时代文明实践站等为民服务的多元化平台，还创新实行了“1+8+N+X”网格化服务管理模式，把社区党委划分为四级党组织体系，党委下划分为3个党支部，其下再按照网格架构合理划分为8个党小组，在8个党小组中又按照微网格体系衍生N个党员中心户，最终实现网格内党的组织体系全覆盖。在各层级之间，社区党委设置了“三级”