来源：21世纪经济报道
原标题：李新创：RCEP将稳定中国钢铁原材料供应，加强区内低碳合作
随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的签署，一个覆盖全球30%人口、GDP和进出口的世界最大自贸区正在形成。
近日，冶金工业规划研究院党委书记、中国钢铁工业协会副会长李新创向21世纪经济报道发来的一篇《新发展格局下RCEP对我国钢铁行业的影响分析》的研究报告显示，RCEP成员国钢铁生产和消费占全球总产量65%以上，RCEP的签署将促进区域钢铁产业一体化。原料上，中国自澳大利亚进口铁矿石占国内进口总量的60.9%，自澳大利亚和印尼进口炼焦煤占国内进口总量的59.1%，RCEP签署将稳定钢铁行业的原料供应。
钢材贸易上，中国对RCEP成员国钢材出口量万吨，占我国钢材出口总量的45.4%，RCEP成员国中，韩国和日本仍是我国钢材进口的主要来源，占比分别为26%、24%。RCEP签署将促进钢材的进出口贸易和产品升级，同时也将增强中国钢铁行业装备技术对外输出竞争力，助力中国钢铁环保经验的输出，促进区域钢铁产业参与碳交易。
原料进口占比近六成，稳定原料供应链
李新创在报告中指出，RCEP成员国钢铁生产和消费均占全球总产量的65%以上，是全球最大的钢铁生产消费地区，RCEP的签署将进一步提升区域钢铁产业一体化发展水平，为区域内钢铁产业优化分工和合作创造更广阔的空间。
首先是，促进原料供应链稳定，目前，我国钢铁的主要原料供应依赖于国际循环，其中RCEP多个成员国是我国重要的原料供应来源，对我国钢铁产业链安全至关重要。
铁矿石方面，我国铁矿石进口量大，对外依存度自年以来一直超过80%。年我国自澳大利亚进口铁矿石万吨，占进口铁矿石总量的60.9%。
他介绍，目前，澳大利亚铁矿出口无关税，中国也无铁矿石进口关税，但中澳贸易关系一直存在不确定性，RCEP的生效或将改善中澳贸易关系，对我国铁矿石进口贸易畅通形成利好。
炼焦煤方面，我国炼焦煤供给以国内市场为主，对外依存度约10%，RCEP成员国中澳大利亚和印度尼西亚是我国主要的炼焦煤进口国。年，我国从以上两国进口炼焦煤合计万吨，占进口总量的59.1%。
他指出，近期，我国对澳煤进口限制政策存在不确定性，随着RCEP生效，我国与澳大利亚、印度尼西亚、新西兰的贸易关系将得到改善，进口焦煤成本或将有进一步下降空间。
促进钢材进出口，倒逼产品升级
据李新创介绍，年，我国进口钢材万吨，同比大幅增长64.4%。分国别和地区看，RCEP成员国中，韩国和日本仍是我国钢材进口的主要来源，占比分别为26%、24%。RCEP签署，能够有效整合、拓展东盟十国和我国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰之间的自由贸易协定，削减关税和非关税壁垒，有效促进我国钢材进口增长。
近年来，随着我国汽车、高端装备制造等领域快速发展，镀层板、冷轧薄板带、热轧薄板带、电工钢和无缝钢管等中高端产品保持一定的进口规模。RCEP签署将降低我国从日韩进口中高端钢材的成本，促进部分中高端钢材的进口，同时也将给国内部分中高端钢材带来一定竞争压力，倒逼国内钢铁企业提升产品档次、质量及服务水平。
此外，随着RCEP区域内多数产品实现零关税，各国制造业成本将进一步降低，对我国机电产品进口利好，从而带动钢材间接进口增加。
RCEP生效也将促进我国钢材出口的增长。年，我国出口钢材万吨，同比下降16.5%；其中，对RCEP成员国钢材出口量万吨，占我国钢材出口总量的45.4%，是我国钢材出口的主要目的地。
短期来看，RCEP生效以后，将进一步降低钢材的贸易成本，有利于提升我国钢材产品出口竞争力，并在出口退税政策的共同作用下，促进我国对RCEP成员国的钢材出口。
但长期来看，李新创认为，随着RCEP国家尤其是东盟国家钢铁产能和产量的不断提升，加之劳动力成本优势，我国钢材出口将呈下降趋势。
对于钢材间接出口而言，虽然RCEP将有利于东盟国家提升钢铁产业发展水平，但是下游产业链构建以及全产业链竞争力仍难以超越中国，我国机电产品等仍将保持竞争优势，并带动钢材间接出口保持增长。
推动中国装备技术输出和升级
李新创介绍，近年来，“一带一路”倡议下国际产能合作硕果累累，既有钢铁绿地投资项目，也有整体收购，还有大量的冶金成套设备走出去。RCEP成员国中东盟国家是我国开展钢铁产能投资合作的重点地区，RCEP生效后大范围投资壁垒的取消，将极大促进区域内投资便利化，进一步助推我国钢铁企业海外投资建厂，优化钢铁全球布局。
值得注意的是，近年来，中国在RCEP产能投资合作方面，涌现出一批标志性的海外项目。其中包括：广西盛隆冶金有限公司马来关丹产业园万吨综合钢厂项目顺利投产；德龙镍业等企业合资建成Konawe工业园区万吨不锈钢项目；青山集团印尼中苏拉威西省青山工业园区形成万吨不锈钢冶炼和轧制能力；印尼德信公司万吨综合钢厂项目顺利投产。
李新创认为，RCEP生效后将促进我国装备技术输出和升级。随着钢铁和机械行业的迅速发展，我国在海外钢铁厂设计施工、设备供货、技术服务等方面取得了较大进步，设备、技术、工程服务出口将明显增加。
与此同时，他强调，我国钢铁行业部分大型炼钢、轧钢先进装备仍然依赖进口，尤其是革命性、关键性工艺装备，如德国量子电炉、日本生态环保电炉、意大利无头轧制生产线，以及国内大型冷连轧机组的焊机、退火炉等关键设备。
李新创指出，RCEP签署将有力促进地区经济复苏，拉动各国加大钢铁投资和建设力度，为我国钢铁装备技术输出提供更多机遇和空间。同时，投资风险和贸易成本的有效降低，有助于增强我国钢铁行业装备技术对外输出竞争力。
此外，RCEP的落实将促进我国与日韩开展技术交流，引进日韩先进的装备技术，从而助力或倒逼我国钢铁行业装备技术加快升级。
输出环保经验，加强低碳合作
李新创介绍，在持续多年的环保政策引导约束下，我国钢铁行业绿色发展已达到世界先进水平，实现了行业经济与环境效益双赢，积累了丰富的行业环保治理经验。
RCEP的签署，将为我国钢铁行业环保技术和环保治理“中国经验”的输出创造广阔空间，甚至可以助力成员国中的发展中国家跨过高排放、高污染、重复建设阶段，直接进入到超低排放时代。
他表示，RCEP还将助推区域内钢铁产业的低碳合作。低碳发展将对钢铁行业产生深远影响，甚至带来广泛而深刻的生产、消费、能源和技术革命，进而重塑区域乃至全球钢铁发展格局。RCEP签署将对区域内钢铁产业低碳发展带来双向利好。
一是促进区域钢铁产业参与碳交易。中国、日本、韩国、新加坡均宣布了各国碳中和目标，这将更进一步推动更多成员国在应对气候变化问题上达成共识。我国拥有庞大的碳市场，新西兰、澳大利亚、韩国、日本等部分成员国也已建立碳市场，RCEP签署将有利于构建跨区域碳市场，对区域内钢铁产业积极参与并进一步活跃区域碳市场、促进市场化机制碳减排具有积极作用。
二是促进低碳技术的研发及应用合作。日本、韩国拥有新日铁、浦项等世界先进钢铁企业，在钢铁低碳技术研发、低碳工艺探索、低碳管理减排等方面具有丰富经验。RCEP签署有利于促进区域内钢铁产业氢冶金、钢化联产、CCUS等低碳技术研发、工艺流程设计、项目合作，将对我国钢铁行业实现碳中和等目标提供有力技术支撑。
此外，李新创认为，RCEP将促进我国与区域内各国的钢铁产品、技术、装备标准对接以及与标准体系的相互兼容，从而有助于提高我国钢铁企业国际化程度。
他建议，随着RCEP的签署，中国钢铁企业要加强全球范围内的资源优化配置，与其他成员国深入开展产能、技术、装备、可持续发展、标准、人才等全方位合作，培育具有世界级水平的跨国公司，引领全球钢铁产业发展。
（作者：夏旭田）