浅析从20世纪70年代开始美国制造业的发

引言

从20世纪70年代开始,美国受到制造业可能持续衰退的一系列危机警告。在年的竞选中,克林顿承诺要通过美国政府的政策促进再工业化。其他一些赞同这个目标的人极力主张要通过一些法律来阻止现有的工厂关闭,或者建议将厂址迁至有益于健康的气候环境中,控制美国的外国投资以阻止就业、出口,以及施加更严厉的关税和配额以维持外国产品进入美国伟大而著名的工业计划。

如俄亥俄州的一家公司的赛轮轮胎计划以及美国钢铁的大芝加哥南部工厂计划被其所有者抛弃,导致了成千上万的工人,男性和女性的失业。这如同噩梦一般。

美国钢铁收购了一家石油公司后改商标为ux,通过汽车公司与日本丰田达成了一个贸易协议,在加利福尼亚生产日本设计的汽车。

只有较早的一代有学识的经济学家曾经描述到美国无敌的任何外国竞争都无法渗透的工业优势带来的持久的美元短缺。现在美国面临不可避免的工业衰退,人们将其归咎于强大的外国公司。美国经济的核心工业级钢铁和汽车行业深陷困境,由于租借和收购专利权及在专利上的授权下,生产的制度安排,再加上国际贸易机构吸纳新的技术,整个技术思想基本上是统一的。

可以毫不夸张的说,整个世界可以采用同样的技术,单独一个国家没有必要去完全控制任何生产技术和机器。实际所采用的技术之间的差异必须归咎于这种现象的相对要素比例、管理的质量和劳动生产率、政府的政策、相关金融基础制度的适用性以及市场准入。

任何一个经验丰富的观察者在看到像匈牙利、以色列、中国台湾、韩国、密西西比州、爱达荷州这些地区制造业的增长后,都会认定在任何事宜的经济体制环境下都能出现制造业的蓬勃发展。譬如在中国大陆,可以肯定优秀的制造业仍集中在有该行业领袖的国家,比如说在年。

但是期待成功的新企业出现也是很合理的,而且他们已经出现关于美国和全世界钢铁的产量情况,钢铁是适用于建筑、机械制造、筑路建桥的廉价金属,被认为是19世纪第二次工业革命的伟大成功。第二次工业革命起于年的酸性转缸炉炼钢,止于90年代匹兹堡和北美五大湖判的平卢。

廉价的铁矿、优质廉价的焦炭、聚集的劳动力以及由铁路和水道连接的巨大市场已经成为美国工业发展的自然基础。在20世纪30年代经济萧条之后,第二次世界大战增加的另一种需求爆发,在战后进一步扩展。到年,将近47%的世界出口在美国之后,钢的出口也迎来了另一个巨变,在这个时期,美国的工业还没有扩张到80年代美国。大约占世界出口总量的1/10。

美国工业受到来自日本、欧洲、加拿大甚至巴西的一些国家的进口竞争,到年已经降到了10%以下。在到年间,世界汽车的产量是60年代到70年代总体经济发展的两倍多,但是在年被认为是世界上最大的美国工业没有参与这种增长。

美国汽车出口增长,但是进口也增长了。机动车辆的进口在年是国内销售的5%,在年达到26.7%,年为25.8%,到年回降到19.3%。钢铁的进口量在年的于美国消费量的7%。尽管在这后来一段时期,美国政府采取一些保护措施来限制进口,但在年进口已占消费量的14.8%,年达到19.1%。二十世纪70年代的末期,在华盛顿采取保护政策限制外来竞争后,刚和汽车行业伴随相应的就业陷入了困境。

由于这两大工业受大公司支配,如美国钢铁公司和美国通用汽车公司,在媒体看来,这是美国工业力量的主要标志。故在这两类工业陷入困境后,美国媒体也一度陷入恐慌,究竟发生了什么?这些企业家如安德鲁卡内基、威廉杜兰特、亨利福特和阿尔弗雷德斯隆是不是将从美国经济中消失,还是在保护下苟延残喘当跛脚鸭?

钢铁制造在20世纪50年代,出现了两个革新,美国生产者在采用基础养熔炉和较大规模的小扁坯连铸机车间两方面都落后于其他国家,后者取代了在分开的平板小黑出轧车间的铸模生产。美国生产者深受平炉技术影响,并独自进行轧钢操作,他们的车间劳动生产率以及工作章程、合约都是旧技术的产物。

同时日本废弃了平炉技术,并改成持续作业的车间。到年,日本已优于美国30%-35%的成本,在连续铸钢中达到51%的圆钢产量,而美国只有15%。马格齐纳何瑞琪把最初的美国经济倒退很大部分的。单独归咎于美国国际贸易的管理理念缺陷,他们认为国外进口是以廉价劳动力冲销和不公平交易为基础的,因此需要政府的保护。事实上他们也是这么做的。

日本本国没有铁矿和炼焦煤矿,但与美国相比,钢的出口量达40%。与美国生产者的3%相比,依靠最适用的技术,他们以低成本生产的灵活性占领了国际市场。根据保罗.蒂芙尼的见解,美国钢产业的其他深刻问题与大政府、大公会相关,这些不仅导致车间规模的保守政策,而且还会在一开始拒绝采纳新型的美国可以采用的BF技术。

蒂芙尼认为,钢铁工业的领导者大钢铁公司一直希望得到比现有更优惠的。税收减免和联邦补贴计划。他们依赖在国家防御策略中的轴心地位提出这样的期望,而且他们的轴心地位在冷战中进一步加深。

在朝鲜战争期间,钢的产量急剧增加,钢生产者得到了快速的折旧提成,五年一个新车间,结果得到的额外税后利润可以用于扩大原来的工厂规模或者建立新的工厂。战争结束后,大钢铁公司的领导者持续请愿,要求这些补贴仍然有效。但是艾森豪威尔政府拒绝继续这种优惠政策,认为这样将会干涉自由市场经济的运作。

自大钢铁公司的发言人洛奇布劳和本杰明费尔利斯的公众关系说教后,作茧自缚已经成了一种典型。同时,蒂芙尼认为钢铁工业的劳动关系。同以前一样糟糕,美国国会中的民主党代表支持美国钢铁业工人的工资需求,但杜鲁门、艾森豪威尔以及后来的肯尼迪政府街反对工业部门为提高工资将成本直接转嫁于消费者的做法。

同时,整个20世纪50年代的联邦政府政策是除了自身的改革,还向其欧洲同盟国及日本寻求救助,并利用他们的新技术创建钢铁工业。由于国外生产者在价格、质量、运输进度上的优势,从而能够比国内工业廉价销售。美国也因此在年出现了20世纪的第一次钢铁的进口大于出口。

美国大钢铁公司在过时的技术上有过大的投资。罗伯特安颗粒和艾娃索末指的是在这些公司中的管理不当、拖泥带水的工作,甚至是浪费。这几乎令人难以置信。在50年代,数十亿美元投入到几乎崭新的荒废中,如两位杰出的工业学者沃尔特亚当斯和汉斯缪勒所述,大部分金属工厂在设置的那一刻就已经荒废,以及当这种膨胀在50年代后期结束时,美国工业已经发现其竞争地位比开始的十年差了很多。

另一个同样严重的问题是在很长时间内不能采用基础养熔炉。在年12%的美国产品来自养熔炉,尔日本已经达到了44%,接近最高水平。杨转炉技术已经成了。瑞士教授罗伯特。杜瑞尔在第二次世界大战爆发前的一大成就。

他在商业方面的运作开始于年的澳大利亚。四年后,这个过程在美国才建立,而且是由一个小型的生产商开始运用。又过了数十年,大钢铁公司才采用这种技术。类似的,美国的一些小公司开始用电器设备在远离大钢铁公司的小钢铁厂内进行废料熔炼。

在50年代,钢铁大公司投资到陈旧的频炉技术的策略被证明是完全错误的。尽管从年到年净产量扩增了三倍,后来下降了,但生产过程经历了一系列变革,BF和电气设备生产在年已经取代拉平芦笙。

这改变了成千上万的钢铁工人的工作,有空闲的工厂以及经济生活衰败的匹兹堡地区、艾伦镇和伯利恒、宾夕法尼亚州、扬斯敦、俄亥俄州、西弗吉尼亚和北美五大湖下游地区在这次革命中没什么动静。在来自BF使用的压力下,平炉钢的产量几乎降到零。电器炉的产生甚至比80年前或更早的时候通过新型的平炉车间撤换酸性转炉钢生产更为显著。尽管存在这种变革,但通过可测量的标准,美国钢产品在国际竞争中的价格要高很多。在这里要生产一吨钢所需要的成本、劳动力和原材料要比在日本或者西欧国家的高。

但是现有的大部分是大钢铁公司的记录并不是美国。所有的钢铁生产商,毕竟BF和电器小钢铁技术都是早期有一些独立的相对较小的公司或工厂所创立。到年,控制美国钢铁生产总量50%的六家最大的钢铁生产商已经不再使用氧平炉技术。一些小公司加起来只控制美国钢铁产量的7%,制造所有美国BF产量一半的产品。

虽然钢铁技术革命在进行,但达不到顶峰,这是为什么呢?一些人则被政府蹩脚的企业调控政策,另一些人则被联邦政府削弱生产产量的劳动政策以及工资要求远超过生产率的提高,还有一些人把原因归咎于企业领导目光短浅的、短期的、缺乏头脑的管理精神。亚当斯和缪勒认为:“这是大钢铁公司历史发展的自然结果。”这种观点有一定的价值。

回顾过去的发展,大钢铁公司已经成为美国经济发展的一大问题。作为一家动态发展的企业,一旦经过最早的阶段,钢铁业的伟大人物们开创了企业之后,他们公司的继承人就变得十分注重利益,精通于合并企业、控制价格和其他一些垄断行为。在几十年的垄断中,这些大型的公司依靠贸易保护政策、周期性的大钢铁联盟和国会的支持,不论在美国还是全世界范围,对竞争性变化反应很迟钝。

正如亚当斯和缪论指出的,由于天生的多元合并,大钢铁公司设法形成了一个协同定价和长久增长的体质,没有不可宽恕的对手强迫他们保持在组织效率和技术效率的前沿。到20世纪60年代末期,在美国市场内的外来竞争,在年进口的产品占美国消费量的4.7%,年占16.7%,是大钢铁公司的领导者,不得不需要华盛顿授权的联邦贸易保护政策的援助。从年到年以来,美国的、欧洲和日本的出口商都在自愿限制协定下获得美国市场的配额。

在年,当一项反垄断的个人诉讼反对这项制度时,这才被终止。但是在年,又出现了一项新的贸易条例,不仅允许对特种钢进口实施配额限制,而且产生了启动价格制。TPM,保护美国公司免受冲销,就是外国公司的钢产品在美国的市场要比其本国的便宜。一句TPM,外国公司可根据高成本的美国钢铁来向消费者自由的确定价格,而不是根据国际市场价格,消费者被迫支付这个账单。

对钢铁业来说,这是一个好的结果,钢铁的价格在可接受的范围内上涨。不得不承认,在这种环境下,在受保护的美国市场内的压力主要来自国内的竞争,而不是在海外兴起的巨大国际钢铁工业的压力。TPM是在美国政府证明和公布工业价格表的情况下,防止来自钢铁进口方面的不公平竞争而设置的一种制度。

里根政府恢复了VRA,考虑到主要来自工会的压力,政府采取这种配额来保护钢铁工厂的就业,这些就业的成本对每个人来说都值得考虑。亚瑟单左估计,通过这种配额抬高价格,保护了钢铁个工作岗位,但是每个工作岗位要花费75万美元,在使用钢铁的行业又减少了个工作岗位。

在年,美国的钢铁公司报告有利润可赚,但是他们仍然受到进口配额的保护,并仍呼吁扩大配额。从年到年,美国基础钢铁的产量减少,表明生存之道掌握在美国企业的手中。

平炉技术的产量随着技术被废弃尔继续下降,ERBF和电器产量在逐渐增加。到年,工业产能是年的80%,只剩11万钢铁工人,而在年有39.9万人。保存下来的美国钢铁产业是有利润的,尤其是一些小的公司,尽管利润在世纪末还在下降。

为保持在钢铁生产中的竞争力,美国钢铁公司在20世纪80年代中期面临采取世界性技术革新的迫切需求,这种需求在过去几十年一直被忽视。在年,芝加哥国内钢铁公司雇佣了世界最大的钢铁生产商日本钢铁公司,作为建立持续生产设备和其他技术改进的顾问。仅仅在印第安纳港口工厂,在扁钢生产中,日本专家提供了超过条技术改进的建议,每年就节省了1亿美元的成本。

结语

外国公司还带给美国国际所有权,路线也似乎是现在正采用的,这是世界范围的经济,美国的钢铁公司也成为了世界性的公司。




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